范希朝说：“按照陛下的计划，还要两年才对外用兵，如果那四个羁縻地区有不服的势力，臣随时可以派部队扫平他们。”
春节前，中书省将李纯关于华襄分权和组建襄人部队的思路细化成一个方案，由崔群呈给李纯审核。
李纯认真看了一下，然后说道：
“关于襄人的其他限制措施，暂不公布，依然维持原来的襄三条就好，等完成第一波征服行动，在夷人地区组建行政机构时再确定。这个方案属于朝廷的内部材料，不宜张贴布告，年后把方案发到县一级，让县一级的官员掌握就好，那些襄人的县官会积极向自己的族人宣传。”
崔群说：“臣回去以后再修改一下，过完年，正月初七就派人发到各县，一个县只发一份，只给县的五人政务会成员传阅，然后就收回来。”
李纯道：“给了襄人一些权益以后，我们也省心了，襄人会积极参军，参与征服和治理夷人地区。组建襄人部队的事就由军事部牵头去抓，节后我们还有一场硬仗，听说裴度那边查到不少线索，年后朝廷的主要精力就要放在反腐行动上。”
崔群说：“虽然朝廷对官员们很照顾，但是在经济大潮下，很多人迷失了方向，**腐化重新抬头，是该狠狠地整治一番了。”
元和十五年初，刚过完春节，中书省就派人将华襄分权和组建襄人部队的方案下发到各道、州、县，只准在官员中传阅，而后全部回收由各道保管。
方案中重点讲了三个内容：一是朝廷后续计划远征夷人地区，朝廷的十个军团作为华人部队，在襄人地区组建襄人部队随同参加征服行动，将由军事部分批组建训练襄人部队。
二是征服夷人地区后，实行华襄共治并区分权益，道一级的所有官员和州一级的州、局两级官员由华人担任，州一级的科级以下公职人员和县一级的所有公职人员均由襄人担任。
三是对参加襄人部队和到夷人地区发展的人员实行优待政策，优先授予官职、公职，优先分配土地、房屋，经商、办厂、种地均赋税减半。
由于这些方案只发到县级官员传阅，民间只能靠口口相传，在流传过程中，不少人添加了自己的解读，成为百姓们热烈议论的内容。
华人们对朝廷又要发动远征活动非常高兴，觉得国家征服的地方越多，华人的地位越高，未来的生活越好，但是也有一些华人觉得分给襄人不少权益有些可惜。
襄人们则是存在一些争议，大部分人觉得襄人跟着华人远征夷人地区，襄人获取的权益不少，在方方面面享受优待，高夷人一等。
也有少数人认为，襄人跟着朝廷的部队去远征，存在风险，在夷人地区虽然有些特权，但是要远赴夷人地区也是麻烦，没有多少意义。
因为这个政策重点是针对襄人的，所以在华人中形成的影响不大，在襄人群体中则是经久不息的讨论。
很多有心参军或到夷人地区发展的，跑到官府打听情况，请人分析利弊，怕错失这个机会。有的襄人则对这个政策不太感冒，想着继续在老家发展，反正朝廷也不强迫，各选各的路。
元和十四年春节之后，正月还没过完，裴度就来到宫中向李纯反应，一些官员借过年之机大肆敛财，如果再不大力反腐，官员队伍将不可收拾。
对于官员队伍，李纯的心情是复杂的，一方面他认为官员是治理国家的支柱，很多都作出了突出的贡献，更愿赏而不愿罚；另一方面他也知道，贪婪植根于人性之中，单靠少数榜样和自觉约束是不行的，必须采取一些刚猛措施，才能刹住歪风邪气。
李纯心中理想的反腐模式，是前世新加坡和北欧的**模式，但是这种模式的难度很大。
一是要求国家比较富裕，有足够的财力让官员队伍有较高的收入；二是监管的制度非常全面，让官员的贪腐行为无所遁形；三是全民具有一致的反贪共识，官员觉得贪腐可耻，人民觉得贪腐可恨，人人反对贪腐、打击贪腐。
从目前来说，唐朝三个条件都不具备。
第一，唐朝的经济虽然有很大的发展，但是仍处于工业化的早期，要想给官员足够的物质基础还是有难度。
第二，什么官员财产公示制度、全方位的审计制度，在前世的政府都做不到，唐朝更不具备条件。
第三，在华夏有个上不了台面的思想，就是人人喊反贪、恨贪腐，都是反对和仇恨别人贪腐，却期望自己能够贪腐，那些高喊反贪的人，只要自己当了官还是照样贪腐。
李纯思考了一阵，就回归正题，向裴度问道：“朕知道你去年就开始提反腐的事情，但当时其他事情多，朕就没时间顾及此事，你可以把知道的情况详细说来。”
裴度说：“元和六年，还是卢侍中担任御史大夫的时候，陛下曾经搞过一次大规模的反腐行动，狠狠惩戒了一批贪腐的官员，后面又采取一些措施，还给官员们增加俸禄，整个官场的风气明显得到好转。后面朝廷一直忙着对外用兵、迁都、发展工商业等事情，就淡化了对官员的约束，不少官员的思想有所松懈，特别是近几年，经济发展迅速，很多工商业者赚了大钱，有些官员的心态失衡了，开始想办法把手中的权力变现，暗地里****，已经形成了一股暗流，朝廷必须要采取措施进行遏制。”
李纯道：“你从去年就开始提此事，应该有所观察，意有所指吧，具体涉及哪些人。”
裴度说：“朝廷有举报制度，去年臣收到了一些举报和线索，共涉及不少部门的地方，其中举报最多的是交通部和鲁青道，但是反应情况的多，有切实证据的少，臣不敢贸然行动，所以就对这两个衙门进行重点观察，还是发现了一些情况。近些年，朝廷拨给交通部很多经费，用于修建铁路和普通道路，铁路运输和水上运输涉及的利益很大，有些官员就乘机中饱私囊，上行下效，**结很严重。鲁青道从上到下风气都很差，监督形成虚设，办事送礼成为潜规则，百姓怨气很重。”
李纯道：“你说的这两个衙门问题如此严重，不可能不涉及到主官，是不是刘元景和李逢吉有问题？”
裴度说：“臣掌握了一些关于他们涉案的证据和线索，但是还不全面，臣恳请皇上下旨，对两个衙门进行彻查，是清是浊一定要查个水落石出。”
李纯道：“承平日久，有些人开始麻木了，任由欲望的驱使，不把朝廷的制度当回事，是该在反腐上烧一把火，朕同意你对两个衙门进行彻查，如果涉及到其他衙门、其他人，可以一并去查。”
接到李纯的旨意，裴度带着监察院的人全面进驻交通部，开展大规模的审计和调查，铁路的建设和运营涉及到大笔经费，成为调查的重点领域。
经过监察院一个多月的审计和调查，裴度发现交通部的经费使用存在严重的问题，共有五万多贯的铁路建设经费、运输费用被交通部各级官员**瓜分，加上交通部各级官员收受的贿赂两万多贯，合计有七万多贯的****金额，其中交通部尚书刘元景一个人****的金额就达两万贯。
按照当时正三品京官的俸禄计算，一年发俸30贯、禄米300石，全部折钱合计48贯，刘元景****的金额相当于其年收入的四百多倍，这在当时是一个非常巨大的数额。
查完交通部，裴度又带人到鲁青道进行严查，又经过一个多月的审计调查，在鲁青道的官员队伍中，发现了五万多贯的****金额，其中鲁青道巡抚李逢吉一人****达1.6万多贯。
裴度关于对交通部、鲁青道的调查结果先后送到朝廷后，引起了巨大的震动，李纯决定让中书省会同人事部和监察院，讨论对涉事官员的处分意见。
武元衡对****行为深恶痛绝，强烈要求严惩，呼吁对刘元景、李逢吉两个贪腐罪行严重的官员判处**，并掀起一轮反腐风暴，对官场进行大规模进行整治。
监察院正使裴度赞同武元衡的意见，并表示要扩大调查的范围，对其他涉贪涉腐的官员进行跟进调查，对刘元景、李逢吉等人曾经工作过的其他衙门进行调查，进一步深挖罪行。
崔群则认为，反腐要抓，但是贪腐情况古来有之，如果执法严苛、株连过多，将会影响大批官员，不利于政局稳定，建议将反腐控制在一定的范围内。
白居易、元稹等人赞同崔群的意见，认为刘元景等人对朝廷还是有一定功劳的，功过相抵，建议将其终身流放到肃慎。
武元衡、裴度和崔群、元稹、白居易等人进行了激烈的争论。武元衡等人认为，如果如
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