说到这里林安西有点迟疑，他看了一眼同伴们，确定从同伴们眼中看到了鼓励与支持，这才接着说道：“其实关于这些人的人选，我也有个建议，那就是可以使用那些退役的兵员的。尤其是老秦人，这些都是我大秦最稳定的根基，也对我大秦政策最是了解，而且关键是我大秦的兵员都是识字之人，不怕看不懂公告。本来他们就立有军功，是需要对他们进行封赏的。但我关中地方也没有那么多田地可供封赏，既然如此，不如把这些老秦人的地都分到旧六国之地，这样一来不仅可以对旧六国官吏进行监察，而且还能加强关中和旧六国土地的联系。一举三得。其实我个人来说，还是更想建议陛下派人教导这些兵卒更深入的学识的，这样等这些兵卒学得差不多后，就可以用老秦人代替那些旧六国官吏。自己人，总是用得更安心地。”
当林安西说完最后一句话的时候，不单是内史腾，就连一旁的蒙毅也是顿住了，他目光复杂地看向林安西，这个提议实在太过大胆，却又隐含着难以忽视的合理性。
老秦人作为大秦立国的根基，对大秦的忠诚度毋庸置疑，若是能以军功封赏为名，将他们安置在旧六国之地，既能解决土地封赏不足的问题，又能形成对地方官吏的天然制衡。
“此计虽妙，但实施起来怕是不易。”蒙毅不禁出声打断了两人的交谈，开口说道：“其一，这些退役兵卒虽大多识字，看得懂政令，但对于治理地方，怕是还要学习更多？其二，若是直接替代旧六国官吏，恐会引发当地士族的强烈反弹。”
林安西早料到会有这样的疑问，他整理了下思路，缓缓说道：“关于第一点，我们可以先从军中挑选那些有文化基础、又愿意扎根地方的兵卒进行培训，然后考核通过者方可以参与地方政事，而那些通不过的，就当普通小吏好了，我大秦亭长，游徼之流本就是由有爵兵士担任，如今只是把这种制度一并推行往旧六国之地，与先前无差。至于第二点，我们可以采取渐进式的方式，先让这些老秦人担任副职或监察之职，待他们熟悉地方事务后再逐步接手。而且，我们还可以让这些兵卒带着家人一同前往，这样既能稳定军心，也能让他们在当地扎根更深。还有一个最好的解决办法，趁着统一之威，迁旧六国士族入关，尤其是那些打算换掉的官员，都可以迁来关中。”
“这个政策，陛下应该有在施行，但我觉得可以实施得更彻底一点，不用去理会这些旧六国之人的看法，他们就算有再大的不满又能怎样呢，还不是得乖乖地配合。至于到了关中之后，那就更简单了，人离乡贱，他们的所有人脉，关系全在当地，离了故土，谁还拿他们当回事啊。”
他顿了顿，又补充道：“其实，这也可以看作是一种特殊的‘屯田制’。只不过以往屯田是为了军事目的，现在我们则是为了政治稳定和文化融合。而且，这些老秦人本身就是活生生的秦律宣传者，他们的存在本身就是对旧六国官吏的一种威慑。”
内史腾听后，与蒙毅对示了一下，确定都从对方的眼中看到了赞赏之色。他们都不得不承认是，这个提议虽然大胆，但却切中了当前大秦治理中的要害。尤其是那些旧六国官吏的问题，确实需要一种新的解决方式。
“不过，”内史腾话锋一转，“此事关系重大，我还需与陛下和朝中大臣商议后方可决定。而且这还关系到陛下‘自实其田’的政策，关系重大。但你的提议，我会如实转达的。”
林安西闻言，微微躬身行礼，道：“那是自然，如此大事，本就该集思广益，谨慎决策。我只是将自己的一些想法说出来，希望能为大秦的稳定和发展尽一份绵薄之力。若此计能成，对大秦的长治久安定有极大益处。即便不成，能引发诸位大人对治理旧六国之地的更多思考，也算不枉此言了。不过，我还是要说，‘自实其田'这个政策其实完全没有必要,陛下如果想对旧六国百姓施恩的话，还是把所有土地先行收回后，再行分配的好。反正那些百姓本就没有多少土地，又不识字，这田怎么也实不到老百姓身上的。”
内史腾微微颔首，目光中带着几分审视与期待，说道：“林先生放心，此事我一定禀告
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