晁盖自请“太上安抚使”尊号，齐墨进位“都督梁山泊诸军事、总制安抚事”的表章，连同沙门岛大捷的军报，一并递入东京汴梁城。
如同巨石砸入深潭，朝野震动，远超上次拒招安之时！
龙椅上的官家赵佶，看着那“都督”、“总制”等字眼，气得将手中把玩的玉如意都摔了：“猖狂！一介女流，水洼草寇，也敢妄称都督！她眼里还有没有朕这个皇帝！”
童贯更是趁机进言：“陛下！此獠不除，国将不国！她今日敢自立都督，明日就敢裂土称王！臣请即刻发兵，踏平梁山！”
然而，朝堂之上，并非只有一种声音。国库空虚，西线战事吃紧，江南虽平，疮痍未复。太师蔡京捻着长须，慢悠悠道：“童枢密稍安勿躁。齐墨虽狂，然其表章言辞尚称恭顺，更献上破高丽、耽罗联军之功。若即刻大举征伐，岂非寒了天下‘就抚’之心？不若……暂且虚与委蛇，授其空名，待我大宋缓过气力，再行雷霆之举。”
争论不休之际，那王观察使“恰到好处”地送来了高丽、耽罗勾结，登州旧部涉入其中的“确凿证据”，更附上一封密信，言及梁山民心渐附，强行征剿恐激起民变。
最终，一道不伦不类的诏书发往梁山：准晁盖所请，加“忠勇护国太上安抚使”虚衔；齐墨……擢为“权知梁山泊安抚使事”，赐绯衣银鱼袋。
“权知”、“事”！
朝廷到底未敢承认“都督”之名，只给了个临时代理的名头，却也在事实上，默认了齐墨总揽梁山军政的现状。
当这诏书在聚义堂（如今已改称安抚使司大堂）宣读时，堂下众人神色各异。老兄弟们觉着憋屈，刘唐更是嘟囔：“怎地还是个‘权知’！”吴用却与齐墨对视一眼，微微颔首。要的，便是这默许，这名分！有了这名分，许多事，便可名正言顺地做了。
齐墨接过那套绯色官服与银鱼袋，并未立刻穿戴，只平静下令：“即日起，梁山泊安抚使司，正式开府理事。各曹各司，各安其职。另，铸梁山水师龙旗，日后我梁山战船出海，皆悬此旗！”
龙旗！
这二字，让所有人心中一震！这是公然宣示，梁山已是一方不可轻侮的势力！
权柄既正，齐墨再无顾忌。她以“权知安抚使事”之名，连下数道钧令：
一曰《垦荒令》。鼓励治下百姓开垦荒滩山地，新垦田地，三年不征赋税。吸引周边流民涌入，充实人口。
二曰《工坊新格》。设立“匠师”、“大匠师”等阶，凭技艺与贡献晋升，享不同待遇。大力扶持冶铁、织造、造船、火药等官营工坊，亦允许民间资本入股合营，一时间，水泊周边，机杼声、打铁声日夜不绝。
三曰《水陆操典》。命林冲（以其曾为禁军教头之才）总训陆师，阮小二总训水师，按新法操练，淘汰老弱，精炼士卒。更从各军遴选精锐，组建霹雳营，专司操演火器。
四曰《海外通商条例》。明确沙门岛为自由商港，欢迎各国商旅前来贸易，梁山泊提供保护，并依例抽税。同时，组建远洋船队，由阮小七统领，探索更远航路，寻找新的资源和盟友。
梁山这台战争与生产的巨兽，在齐墨的执掌下，以前所未有的效率轰然运转，展现出惊人的活力。
然而，龙旗一出，天下皆敌。
北地，童贯加紧整合兵力，联络旧部，一双阴鸷的眼睛，死死盯着水泊方向。
海外，高丽、耽罗败退，引为奇耻大辱，暗中向辽国、金国遣使，欲借刀杀人。
就连那表面上维持着和平的周边州县，也紧闭城门，对梁山治下的商旅严加盘查，经济封锁未曾有一日放松。
更有一道隐秘的流言，不知从何处而起，悄然在水泊内外传播：“齐墨牝鸡司晨，阴盛阳衰，梁山气运必不长久……”
这一日，齐墨正在格物院与
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