刘禹锡和柳宗元听了，觉得也是，当初自己跟着王叔文犯错，后面还是得到了提升，按理说，李纯待他们不薄，齐声说：
“陛下没有亏待我们，是我们做的不好。”
李纯接着说：
“朕这些年都有在留意你们，你们在各自的岗位上干得都不错，兢兢业业、清正廉洁，深受百姓爱戴，这也是我这次要调用你们的原因。大唐的强盛，需要每个地方都发展起来，都应该**清明、百姓富足，包括黔滇道和辽桓道，这两个地方地处边远，少数民族**，没有能干的大臣，无法打开局面。思来想去，只有你们才能排除万难，把这两个地方治理好。朕对于你们寄予厚望，希望你们能够帮朕分忧解难，把这两个蛮荒之地，建设成为我们大唐的富饶之地，你们可愿接受？”
刘禹锡和柳宗元听完李纯言辞恳切的话，深受感动，觉得前面自己有些误会李纯了，读书人的终极使命，不就是治国平天下吗？
李纯给了自己这么个机会，士为知己者死，还有什么推脱的，二人跪倒在地，说道：“我等愿接受君命，一定要把这两个地方治理好。”
李纯赶忙扶两人起来，说道：
“这两个地方少数民族**，必须吸引汉人过去，你们可以找一些适合汉人开垦的荒地，招徕无地的汉人过去，汉人多了就好治理，安顺府、新民府都要从头建起来，朝廷会拨出专项经费支持你们的建设，另外要与内地沟通，修路很重要，特别是黔滇道很多都是山区，修路难度大，可以先修一条从川蜀道通往安顺府的道路，后面再往湘楚道、安桂道那边修，路通了经济就容易发展起来。另外两个道的人事可由你们做主，你们推荐的官员朝廷都会任用，你们可以放开手脚大干。”
两人听了，来了劲头，柳宗元说：
“开始我还怕束手束脚，没法干，没想到陛下给这么大的支持，臣还有什么话说，肯定大干。”
刘禹锡也说：
“辽桓道有很多黑土地，非常适合耕种，臣要大量招徕汉人过去开垦，那里资源丰富，肯定能够建设起来。”
李纯完全支持：
“这些地方都是大唐的土地，只要你们认定是荒地，就可以招徕汉人去耕种，谁敢阻拦，你们就让军队灭了他们，后面平辽军会调到新民府，平蛮军已经调到了昆州，都可以帮你们攻打反叛的少数民族。另外朕还允许你们各自招募一万人的道属部队，使用起来比较方便，可以配备军团更换下来的火器。各州也可以招募一到两千人的州属部队，有这三支部队，完全可以镇住少数民族。”
两人更兴奋了，没想到李纯又送了他们一个礼物，李纯道：
“朝廷不仅支持经费帮你们修路建城，前三年你们两个道上缴朝廷的赋税也减半，剩余一半可以留作内部建设，当然其他边远的道，朝廷也会酌情减免赋税，但是对你们两个道的减免幅度最大。”
两个人已经无话可说了，要求快速上任，准备大干一番。
李纯给两人的承诺，不是心血来潮，而是筹谋已久。对外战争结束了，新都营建也差不多了，可以节约出大量经费，朝廷完全可以拨出经费支持边疆地区的建设，只要把大量的汉人吸引过去，修路、建城、垦荒、开矿，这些地方就可以成为大唐稳固的领土。
不光是这两个道，对于其他边远道也是一样，只要有荒芜的土地，汉人都可以过去无偿占有耕种，先到先得，男子可以占二十亩，女子可以占十亩，不允许多占。
李纯记得，在元和三年时，自己曾经承诺，开拓更多地方分给无地的汉人，当时裴垍还不相信，目前终于兑现这个承诺了。
既然大唐征服那么多地方，自然是要优先分给华夏民族，所有汉人都可以无偿得到一些荒地，那些从战败国家王族、贵族没收来的土地，也可以分给汉人，既是给他们一些产业，也扩大了华夏民族的生存空间。
肃慎都护府那边比较特殊，位于黑龙江流域，非常寒冷，离内地又远，即使有人出榆关，估计也是去辽河流域，那边有点够呛。
各地都有那么多犯人，凡是徒刑在三年以上的，全部发配过去，三到十年的可以去松花江以南区域，十到二十年的到松花江以北的嫩江流域，二十年以上的，到小兴安岭以东的黑龙江中下游，也就是前世所谓的三江平原。
这些流放犯，全部分配土地，自己耕种，上缴一定比例给官府，剩下都是自己的。所耕种的土地，在服刑完毕以后，可以分给他们作为私产，如果他们回到内地，必须交回土地。
这样，其实就是鼓励这些流放犯在边疆扎根，只要他们在那里生存繁衍下来，肃慎的汉人就会越来越多，以后肃慎就会成为汉人为主体的地方，加速当地少数民族的汉化。
处理完其他事务，李纯又考虑起军队来，十个军团将领，两个荣誉退休，两个升为巡抚，一个改为都护，其他五个提为从三品的统领，又提升了五个新统领，算是给立功的将士有个交代。
几年内，李纯不想再打仗，要把精力聚焦在搞经济建设上，把新征服的土地消化掉。十个军团已经完成了第一阶段的使命，以后的任务发生变化，名称和驻地也该更换了。
平蕃军改为镇西军，全部骑兵，驻守肃州（酒泉），震慑西域，以后作为西征的先锋。
威西军改为镇蕃军，驻守兰州，全部骑兵，威慑吐蕃，以后作为西征的第二梯队。
平蛮军改为镇蛮军，步兵为主，驻守昆州（昆明），震慑黔滇道的少数民族和西南各国，以后可以作为征服中南半岛的陆上主力。
平南军改为镇南军，水陆结合，驻守交州东部（越南海防），震慑安桂的少数民族和南方各国，以后可以成为海上南征的主力。
平海军改为镇海军，驻守晋江府（泉州），全部为水军，可协助地方维稳，以后可以成为远征南洋、天竺的先头主力。
平东军改为镇东军，驻守润州（镇江），全部为水军，可协助地方维稳，以后可以成为远征南洋、天竺的第二波主力。
兴中军改为镇桑军，驻守扶桑东昌府（大阪），水陆结合，震慑扶桑，以后可以作为二线部队。
镇北军改为镇罗军，驻守仁和府（仁川），水陆结合，震慑新罗，以后可以作为二线部队。
平辽军改为镇辽军，驻守新民府，步骑结合，震慑东北各族，以后可以作为二线部队。
平胡军改为镇胡军，驻守云州（大同），骑兵为主，震慑回鹘，以后可以作为西征的第二梯队。
由于各个作战部队基本配到了边疆一带，中心地带稍显空虚，李纯决定把御林军由八千人扩充到一万五千人，加上卫尉军的一万五千人，可以作为朝廷直接掌握的三万精锐部队。
两支部队全部配上火器，驻扎在京畿道，其中卫尉军既可以作为京师卫戍部队，也可以成为机动打击军团，**国内的叛乱；御林军既可以作为皇家的保卫部队，也可以在卫尉军出动到其他地方作战时，兼顾京师的保卫工作。
因为御林军增加人数和职能，统领的级别也相应的从正五品提升为正四品，与卫尉军平齐。平胡军副将李正己，是皇室的远支宗亲，在作战中表现勇敢，也很有主见，可以提拔为御林军统领。
两支部队全部改为皇帝直辖，枢密院的廷卫司保留，作为两支部队的后勤部门，负责筹办两军的经费、物资、粮草，廷卫司郎中仍为正五品。
大的战役结束了，每个军团三万人不变，武器更新的速度减慢，换掉的老火器可以装备给地方部队。
黔滇道、安桂道、辽桓道、新罗道、扶桑道，少数民族较多，治理难度大，各配一万人的地方部队，肃慎都护可以在辽桓道的基础上，另外建立一万人的部队，这六支部队优先接收十个军团更换下来的火器。其他各道，配备八千人的地方部队，以冷兵器为主，维护地方稳定。
少数民族为主的州，可以配备一到两千人的汉人部队，配备冷兵器，维护朝廷的统治。原来吴元济招募的3万新罗军，直接拆分为扶桑各州的地方部队，省的再招汉人部队过去。
考虑完行政区域的划分和官员调配，又筹划完部队的调配，李纯感觉累的够呛，召来李吉甫和武元衡，让他们按照自己的意图抓落实，李吉甫负责地方上的事务，武元衡负责军队的调配。李纯自己躲在皇宫里休息了两天，放松一下思维，不然真会累瘫掉。
李纯刚休息两天，就有人报告田弘正求见，李纯想起来了，
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