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第100章 三权分立

小说:

崇祯重振大明

作者:

凤凰北斗

分类:

都市商战

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连科举改制的事情都谈下来了,朱由检趁热打铁,任命袁可立担任明法科主考官。让他将明年开考明法科和明算科的消息放出去,定下考试范围。

袁可立接过任命,心中却有些苦笑。皇帝太看重也不完全是好事,现在他身上的工作太多了。既要负责兵部,还要协理三法司改制,甚至要主持大明第一次明法科考试,为以后的明法科考试定下章程——

这么多任务压下来,他一个六七十岁的老人如何能忙过来?

只能期望皇帝没有什么新想法,再给自己加担子。

朱由检没提出什么新想法,但是就是旧想法,也够袁可立喝一壶。

在廷尉署的事情定下后,朱由检想到自己先前设想的卫尉寺地方机构,当即决定要同样定下来,名称就是卫尉署,和廷尉署只差一个字:

“司法有廷尉署,执法要有卫尉署,专门负责执法行动工作。”

“抓捕罪犯的脏活累活,不适合进士去干,就让卫尉寺选拔卫所军官去做。”

“以后地方的锦衣卫,也要在卫尉署兼职,方便地方配合。”

这个说法一出,袁可立脑海中一个想法闪过,终于知道皇帝为何要执意获得卫尉寺属官任命权,以及在地方建立廷尉署和卫尉署:

省有布政司,州府有衙署;省有提刑按察使司,州府有廷尉署;省有都指挥使司,如今基本被架空了,皇帝在省府州设立卫尉署。

这是要用卫尉署代替被架空的都指挥使司,在地方建立新的平衡。

地方三司之中,都指挥使司品级最高,高达正二品。但是和平年代的都指挥使有什么用?兵权早就被巡抚、兵备道瓜分了。如今的地方官员排序是巡抚、布政使、按察使,根本没有都指挥使的事儿。

相比空有正二品高品级的都司,卫尉署品级不高,但是所负责的执法工作,在和平年代明显权力更重。

所以,皇帝想用卫尉署,重新将地方权力三分,建立新的平衡!

『要阻止吗?』

『能阻止吗?』

扪心自问,袁可立苦笑着摇了摇头。

皇帝不惜让出卫尉寺卿和少卿的任命权,也要将卫尉寺置于朝廷、并且获得属官任命权,可见他对这件事的看重。

已经商定的事情,群臣若出尔反尔的话,必然惹得皇帝不快,说不定在地方直接用锦衣卫代替卫尉寺。

再加上三权分立、重建平衡,在袁可立看来也是有必要的事情。他对这件事的阻止意愿,并不那么强烈。

说到底,执法权力不能和司法权力相比,受到的约束很大。袁可立为了避免皇帝和群臣因为这件事情产生冲突,主动把建立卫尉署的事情接过来,说道:

“陛下所言极是,地方该有卫尉署,负责执法工作。”

“但是卫尉署的公文,同样应当由廷尉署副署。尤其是逮捕命令,需要经过佥批。”

“如果有进士去卫尉署当属官,陛下也当任命。”

这是交换条件,朱由检点头应允,说道:

“卫尉署的公文,当然也要由廷尉署审核,避免违反法律。”

“至于进士加入卫尉署,朕高兴还来不及呢,怎么会往外推?”

“只怕加入的进士,多半是武进士,或者明法科、明算科的四甲五甲进士。”

袁可立也是这个想法,但是他不怕加入卫尉署的进士少。只要有进士愿意加入,一代代积累下去,总有一天文臣的势力会渗透卫尉署,甚至把卫尉寺完全抢过来。

这个过程会很长,朱由检很有可能看不到。所以他一点都不担心这个,反而期待更多的明法科、明算科进士加入,让卫尉寺的执法更有章法。

如果有擅长数算的进士脱颖而出,也可以调入锦衣卫统计司,完善统计工作。

紧接着他按照三定规定,又开始拟定卫尉署的级别和编制:

“州府卫尉署的级别,暂时定为从六品,和所镇抚相当,主官称为校尉,兼任都指挥使司正七品副断事。”

“省级卫尉署的级别,暂时定为从五品,和卫镇抚相当,主官称为都尉,兼任都指挥使司正六品断事。”

“以后都司卫所的执法和刑狱工作,也由卫尉署执掌,和军事法庭对接。”

将卫尉署的权力深入都司卫所,朱由检又具体安排廷尉署:

“至于州府的廷尉署,级别暂时由通判和判官的品级而定,暂定为正六品和从七品衙门。”

“省级有提刑按察使司,不用设置廷尉署,设置正六品法庭即可,主要负责对上诉的案件二审。”

“要有两个专职按察副使,一个负责提刑,一个负责按察,按察使负责管总。”

“内部如何设置,各部门如何配合,袁卿要多费些心思。”

“朕打算从五城兵马司开始,先行试验一番。”

说着自己的打算,朱由检道:

“现在五城兵马司的事情太杂,而且权责不清,京城事务混乱。”

“朕以为正六品兵马司指挥可以管总,并主要负责城门防卫工作。”

“四个正七品兵马司副指挥,一个专门负责兵马司日常工作,尤其是兵马训练。”

“一个由正七品知事兼任,组建政务署,下设人事科、民政科、财政科、教化科、工商科,负责日常工作和吏户礼工相关工作。”

“一个由正七品巡城御史兼任,组建廷尉署,下设提刑科、按察科、法庭,负责司法工作。”

“一个由正七品校尉兼任,组建卫尉署,下设治安科、刑侦科、巡警科、消防科、卫生科,负责执法工作。”

“如此权责分明,更容易治理京城。”

这样治理京城确实更容易,而且完全符合袁可立对皇帝要将行政、司法、执法三权分立的猜测。

但是对皇帝在一个城区就设立三个署,署下还设立十三个科级单位,他实在有些接受不了,劝谏道:

“陛下,如果都设正八品科长,京城需要的官员就太多了。”

“五个城区需要六十五名正八品官员,更别说还要设置副职。”

“这么多官员不说从哪里来,就是需要的俸禄,也不是个小数字。”

“全部由京城负担,压力实在太

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