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信鸽的种种缺点，都被群臣提出。
但是问题提出后，却仍需要使用——
因为这个时代，没有更快捷的通讯方法。
而且据朱由检所知，军鸽在后世仍旧被军队使用。
二战时期，八路军甚至针对日本信鸽，专门成立了灭鸽神枪队。
所以在这次武英殿会议后，朱由检特意召集相关人员开会，解决通信方面的种种问题。
在朝堂上大张旗鼓地讨论通信问题，而且主角是小小的鸽子。
这件事听起来有些引人发笑，但是兵部的大臣，都没有觉得这件事无关紧要——
对于即将成立的枢密院来说，信鸽是否实用、是否能传递正式公文，是有关枢密院权力的重大问题。
如果通过信鸽传递的消息不算正式公文，那么枢密院下达的命令，就只能通过其它方式传递。
以大明的疆域和这个时代的速度来说，无论快船快马，把消息传到数千里外都需要一两个月。如果需要前线回复的话，来回需要的时间就是数月。
但是信鸽能传递正式公文后就不一样了，以信鸽的速度，只需要三四天时间，就能飞翔三千里——
而且还是空中直线距离，不像地上的马匹因为道路限制要绕路。
枢密院的命令，能够很快传到各地，并且收到回信。
这样前线发生的事情，枢密院不说尽知，也不会像以前那样，完全两眼一抹黑。
这对拥有调兵权的枢密院来说，可谓至关重要。
所以这次会前，兵部官员做了许多准备。兵部左侍郎闵梦得道：
“臣在家乡时听闻，浙江巡抚张延登之子张万钟，喜爱豢养鸽子。”
“还撰有一部《鸽经》，尽述养鸽之要。”
“臣以为可召此人进京，豢养专用军鸽。”
张延登这个人朱由检有印象，这是少有的没有依附阉党、被他留任的督抚。
而且就在上个月，张延登还上报大陈山有一伙海寇，正在出兵进剿，并提议严格禁海减少海寇。
朱由检当然没听他的禁海建议，而是传令郑芝龙等人协同进剿。并责令张延登帮助海军在宁波建设海关，加强沿海关禁——
海关的名字，就是堵这些禁海官员的嘴。对于提倡禁海的官员，朱由检一律让他们严格海关之外的海禁。
听到这个人的儿子擅长养鸽子，朱由检点头认可。下令召这个人来京，让他培育军鸽。
刚刚就任不久的吏部左侍郎、广东博罗人韩日缵道：
“臣的家乡之中，多有放鸽之会。”
“可择其中优胜者，为朝廷培育信鸽。”
朱由检点头认可，下令道：
“既然民间有赛事，那就应该规范起来。”
“传令，仿照武道协会，成立信鸽协会。”
“由信鸽协会负责举办短程、中程、远程、超远程信鸽比赛。”
“在全国大赛中优胜者，可授与公士身份！”
这个赏格听起来没有什么，公士只是民爵，没有什么爵禄。
但是现在却越来越受重视，因为皇帝在自贸区那边的议会，授予公士选举和被选举的权力。
这意味着拥有公士身份的人，未来有可能成为议员。
对于养鸽子的人来说，已经是足够高的赏赐——
毕竟以他们的地位，能得到公士的身份已了不得。而且若是捐纳，还需要实打实地掏出一千两银子呢！
可以说，朱由检什么都没有花，用一个虚名公士，就能把民间的养鸽力量调动起来。
甚至以后还会有人专门培养竞赛的鸽子，谋求公士爵位。
因为养鸽的历史悠久，民间积累深厚，朱由检对信鸽品种并不担心。这时候的信鸽速度，完全不亚于后世的信鸽。但是在训练上面，却有些不够专业。
所以他下令举行不同级别的比赛，挑选适应性不同的信鸽。
飞行速度快、爆发力强的鸽子，可用于中短程通信。
飞行耐力强、自生力能力强的鸽子，可用于远程和超远程通信。
同时他下令召集一些驯鹰人，让这些鸽子进行抗鹰训练，减少因为猛禽捕杀所带来的损失。
卫尉寺卿刘侨，还提出了一个建议，那就是全面禁止捕鸽。
尤其是禁止孩童闲着没事用弹弓去打鸽子，对于捕捉到信鸽的人轻则劳动矫正、重则判罚监禁。避免因为这些人的行为，影响消息传递。
这个命令可能在民间引起非议，但是朱由检思索之后，觉得非议不会很大。
因为鸽子称不上主要食物，而且还有专门用于食用的肉鸽。那些想吃鸽子的人，让他们去买就是了。
所以他同意了这个提议，并且以孩童没有完全行为能力为由，下令把家长一起责罚——
想来家长在受到教训后，会严禁调皮的孩童去捕鸽子。
太仆寺卿陈奇瑜，甚至提议把养鸽和养马并列。还提出在驿站等地方建立鸽巢，以供信鸽栖息。
种种措施下来，信鸽在大明境内的飞翔，得到一定保障。
但是对传递机密消息来说，仍有泄密风险。尤其是跨过建虏上方，传递机密消息时。
所以这时就需要另一批人的工作了，朱由检看向锦衣卫指挥使郑士毅，询问道：
“朕去年就在北司房成立了保密司，负责秘密通讯和密码暗语等事。”
“有什么成果能够用在飞鸽传书上，郑卿详细道来。”
郑士毅早已有了准备，回道：
“臣按陛下吩咐，把所有秘密消息划分绝密、机密、秘密三个等级。”
“其中绝密消息，至少要有三组信鸽传递。”
“西南奇捷的消息，就是这样传递来的，如今已被确认。”
这是锦衣卫最值得夸耀的功绩之一，郑士毅提了一嘴，又小心翼翼地说道：
“密码之事，在拼音和规范字表确定后，已经有了头绪。”
“只是陛下吩咐以四角号码检字法为每个字制定数字码，臣恐难以实现。”
四角号码检字法，是朱由检后世查字典时曾经用过的。他在回忆起来后，让张瑞图、孟绍虞等人制定印刷通用规范字表时，制定检字办法。
目的自然是为了方便检字，用于将来推广活字印刷。
后来他见使用四角号码检字时，每个字都有对应的数字。所以吩咐锦衣卫保密司，以四角号码检字法为基础，制定一套数字码。
这套数字码的地位，相当于后世的中文电码。只是朱由检没记过中文电码，也不觉得有记的必要，让锦衣卫根据四角号码，制定自己的一套数字码。
有了数字码后，传递的消息就能完全使用数字，敌人不知道数字码对应的汉字，根本无法破译。
甚至，还能够通过加减数字，对传递的消息进行加密。
例如8073对应“公”字，设定解密时要加0242，那就变成了8315，对应的是个“钱”字。
这样即使数字码对应的汉字被敌人知道，也能通过加密，让敌人无法破译——
除非敌人还能获得密码本，知道解密办法。
这是朱由检所了解的简单加密方法，早就让锦衣卫研究，结果锦衣卫现在告诉他，恐怕难以实现。
这让他很是生气，询问难处在哪里。朝堂上这么多大臣，不信无法解决。
郑士毅战战兢兢地道：
“用四角号码检字法制定的四位数字码，重码的文字实在太多。”
“就是加成五位，也有很多重码。”
“例如8073，不但对应‘公’字，还对应‘食’、‘衾’、‘饟’字。”
“而且因为右下端的结构相同，即使加上附号补码变成80732，也仍是对应这些字。”
“无论是用四位数字码，还是用五位数字码，重码的文字都太多，传递消息容易出错。”
听着郑士毅的说法，群臣大多一头雾水。
还是按照皇帝的吩咐制定四角号码检字法的张瑞图、郑士毅，听明白了一点。
在请示皇帝之后，两人和郑士毅一起向群臣讲解了一下什么是四角号码检字法，以及数字和文字的对应，如何传递消息。
他们还举出了一个例子，例如2355100077223630这些数字，不懂的人看着一头雾水。但是解码之后，就是“我一月回”——
每四位数字代表一个汉字，2355对应“我”、1000对应“一”、7722对应“月”、3630对应“回”。
群臣见到这种用数字传递消息的方法后，感觉极为奇妙，对提出这种办法的皇帝叹服不已。
如果这种加密方式能实现的话，用信鸽传递消息的泄密可能，可以说无限降低。
甚至信鸽传递的消息也更多，这些数字能够写得很小，方便绑在信鸽腿上传递。
唯一的缺点就是，这样传递的消息不直观，需要有专门的情报人员，负责加密和解密。
但是无论如何，它都是一个好办法。可以在加密后，传递机密消息。
所以他们群策群力，解决这种加密方式所遇到的问题。
最难的地方是重码，所以有人提出，换一种汉字和数字的对应方法不就行了。但是一时之间，没有人能提出比四角号码更好的对应方法。
有人提议用部首检字法对应，提议把0001对应“一”、0002对应“丁”、0003对应“七”……按照部首和笔画，一个字一个字排下去。<
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