陕北中央于1940年9月10日做出了指示。
“根据中央七七宣言与七七决定，我八路军新四军全部力量，在目前加强团结时期，应集中其主要注意力于打击日军，应仿照华北百团战役先例，在山东及华中组织一次至几次有计划的大规模的对敌进攻行动，在华北则应扩大百团战役行动到那些尚未遭受打击的日军方面去，用以缩小敌占区，扩大根据地，打通封锁线，提高战斗力，击敌和友是目前军事行动的总方针。”
是的，虽然此次作战，光是晋察冀军区，就出动了一百多个团，整个八路军各部队，更是出动了超过两百个团，但最终，这次战斗还是被命名为百团大战。
紧跟着，当时间来到9月16日的时候，总部下达了百团大战第二阶段的作战命令，指示百团大战第二阶段的作战目的是扩大战果。
而作战的基本方针是继续破坏日军交通，重点摧毁深入根据地的某些据点。
冀西根据地内部，并没有什么深入根据地的据点，鬼子根本就进不了冀西根据地。
所以，此次冀西军区的任务，便是协助周边的各部队作战，打通各个根据地的联系，让所有的根据地连成一片。
而晋察冀军区的主要任务，是对涞源、灵丘及周边地区发动一场战役，消灭驻扎在这周围的日军驻蒙军独立混成第2旅团、第26师团各一部，共计近三千日军，同时，打通冀西军区和晋察冀2分区之间的联系。
而相对于八路军各部队打了胜仗而高兴，并且准备继续扩大战果的形势。
日军方面就显得有些阴云密布了。
华北方面军司令部。
华北方面军司令官多田骏正听着手下的情报课课长汇报着情况。
“将军阁下，恕我直言，我军的情报工作实在有待加强，八路军的主力竟然能够堂而皇之的穿过皇军各处外围据点，进而在不惊动我军的情况下对我运输线发起攻击，在此之前，情报部门关于八路军的兵力调动居然没有丝毫的察觉！”
“将军阁下，皇军虽然在八路军的根据地外围地区，依据交通要道修建了一些关键性据点，但是支那的面积何其辽阔，再加上地形多变，即使封锁的再严密，八路军还是有机可乘的！八路军根据地铁桶一片，几次安插进去的人员均被识破！”
说到这里，情报课长瞄了眼多田骏的脸色后，发现其脸色正常，便是紧跟着继续说了起来。
“八路军根据地内部铁桶一片，尤其是冀西地区的八路军部队，其反间谍能力很强，我军几次安插进去的人员均被识破！而皇军部队之所以在面对冀西地区的八路军的时候伤亡惨重，全是因为情报工作做的不到位。”
“而且八路军得到了周边民众的支援，对皇军的行动可谓是了如指掌，而皇军对其却是并不了解，甚至于，连他们的组织架构都不清楚，且其游击作战时能够做到一击之后立刻远遁，而我军一旦分兵追击，便是落入了他们的陷阱，他们会聚集兵力对皇军追击部队包围分割，之后一块块的击败我们。”
“八路军的工作已经深入到民众当中，其村民正如我军人员在一些村子上看到的“空室清野”的标语那样，发现我军的踪迹后，村子里的人直接逃跑一空，根本不见踪影，可一旦皇军离开，这些村子就又恢复了原样。”
“因而在作战期间，皇军的动向往往被详细地泄露给八路军，但是，皇军对八路军的情报，却是完全不明的。”
“而且八路军的行动又变化无常，在一地往往只是住上数日便会转移。等到皇军收到消息赶去的时候，八路军已经早就离开了。”
“在险峻的山岳地带，其游击行动非常灵便，而与此相反，皇军的行动由于主要利用马匹驮运行李辎重，导致整体部队及个人的装备过重，比起轻如辎重较少的八路军方面，显得皇军的行动十分迟缓。”
“因此
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