调研结束离开城管局，李毅飞并未返回酒店用餐，而是让车开到老城区，找了家看上去有些年头的本地小馆子。
“就在这儿吃吧，尝尝本地味道。”李毅飞说着，径直走进略显嘈杂的店面。
陈默和老雷赶紧跟上。
店面不大，五六张桌子，正是饭点，坐了不少食客，多是附近的居民和上班族。
李毅飞选了张靠墙的角落空桌坐下，点了两样家常菜，一碗米饭。
饭菜上得挺快。
但李毅飞吃得很慢，很多时候是在听。邻桌几个穿着工装的中年人正边吃边聊。
“……听说没？翠湖社区那边，昨晚有个大领导去了。”一个黑脸汉子压低声说。
“啥领导？多大的？”同伴问。
“不知道，反正不小。有人看见好些车，还有人说在社区看见个气派很大的中年人，跟周**说话呢。后来好像还去了老孙和老赵吵架那儿。”
“嚯！该不会是省里来的吧？老孙和老赵那点破事，还能惊动省里？”
“谁知道呢。不过我听社区小刘说，今天一早，街道司法所和城建办的人真去社区了，说是要‘彻底理清楚’。
老孙和老赵都被叫去了，带着老房契呢。”
“真的假的？这回能解决？”
“难说。但架势摆开了，总比以前光劝架强。”
另一桌，是两个带着安全帽、满身灰扑扑的建筑工人，正闷头扒饭。
其中一个年纪大点的，吃完一抹嘴，叹了口气：“下午还得去劳动监察那儿。老王那医药费，工地拖着不给结清。”
“不是调解过了吗？”
“调解是调解了，协议也签了，可钱不到位啊！老王家里都快揭不开锅了。说什么走流程，财务审批……屁！就是拖！”
这些零碎的对话，夹杂着市井的烟火气，飘进李毅飞的耳朵。
他没说话，只是慢慢嚼着饭菜。
陈默却听得心头微动，这些，正是领导上午在社区和城管局看到的、听到的问题，在老百姓口中最真实的回响。
吃完饭，李毅飞没急着走，又让老板续了壶最便宜的本地茶，慢慢喝着。
这时，一个头发半白、穿着褪色环卫工马甲的老人，小心翼翼端着一碗素面，坐到他们旁边那桌空位上。
老人手有些抖，从随身旧布袋里摸出个小塑料袋，里面是几瓣蒜，就着面，沉默地吃着。
李毅飞看了一眼老人马甲上模糊的编号和“XX环卫”字样，忽然开口，声音温和：“老师傅，这个点才吃饭啊？”
老人抬头，见是个面生的、穿着得体的人问话，有些局促地点头：“嗯，这路段刚扫完。”
“干这行多少年了？”
“十……十二三年了。”
“辛苦。家里孩子都大了吧？”
老人眼神黯了一下，摇摇头：“就一个儿子，前些年……病了，干不了重活。还有个孙女，上初中。”他没多说，低头继续吃面。
李毅飞沉默了片刻，对陈默轻声说：“去把我们的账结了，连这位老师傅的单一起结了，别声张。”
陈默点头，起身去吧台。
李毅飞又坐了一会儿，等老人快吃完时，才起身离开。
走到店外，李毅飞对陈默说：“记一下，了解一下全市环卫工人群体的情况，特别是年龄偏大、家庭负担重的。
他们的社会保障、福利待遇、困难帮扶落实得怎么样。回头给省总工会和人社厅发个调研提示。”
“好的，领导。”
下午与**市政府主要领导的工作交流，李毅飞没有使用任何讲稿。
他面前只摆着陈默整理的那份要点，以及他上午和中午的所见所闻、所听所感。
李毅飞没有泛泛而谈，而是从具体的人和事切入。
“郑**，张市长，各位同志。今天上午，我在城管局看到一份卷宗，一个在步行街口卖水果的老汉，因占道经营被罚了两百元。
他儿子残疾，孙子读书，老伴多病。罚款依法合规，但罚完之后呢？
他家这个困难怎么过？我们的执法闭环里，有没有一环是‘执法后的关怀与帮扶’？城市干净了，人心不能凉了。”
“中午在街边小馆，我听到建筑工人兄弟抱怨，工伤调解协议签了，赔偿金却迟迟拿不到。‘走流程’成了拖时间的借口。
法律文书成了空头支票，这损害的是司法和政府的公信力。”
“还有翠湖社区那位独坐发呆的韩奶奶，社区‘四点半课堂’外那些无处可去的孩子……这些，都是我们今天在城市里看到的，最真实、也最柔软的民生痛点。”
李毅飞的语气平实，却带着沉甸甸的分量：“我讲这些，不是批评东海的工作。
相反，东海的城市面貌、管理秩序，很多方面做得不错。
但越是发展得好，我们越要关注那些容易被高速发展甩下车的人，越要反思我们的治理是否足够精细、足够有温度。”
李毅飞拿起水杯喝了一口，目光扫过与会者：“城市治理，核心是‘人’。
我们制定法规、执行政策、配置资源，最终的出发点和落脚点，都应该是为了让生活在这里的每一个人，尤其是普通百姓、困难群体，活得更有尊严、更有保障、更有盼头。
这不仅是民生问题，更是**问题，关系到我们政权的根基和社会的长治久安。”
李毅飞提出了几个具体的思考方向：
第一，推动“执法+服务”融合。
探索在城管、市场监管等执法部门建立与民政、人社、街道社区的常态化信息共享和转介机制。
对因生活所迫轻微违法的当事人，依法处理后，主动提供政策咨询、就业信息、社会救助等引导，变简单处罚为“处罚+帮扶”。
第二，强化调解协议执行保障。
对经人民调解、行政调解达成的协议，特别是涉及农民工工资、人身损害赔偿等民生领域的，探索建立督促履行和快捷执行通道，与**执行程序有效衔接，防止“调而不结”、“调后扯皮”。
第三，系统性破解“一老一小”照护难题。
建议东海市将社区养老托育服务设施建设作为“十四五”民生实事重点项目，研究出台涵盖规划、用地、财政补贴、税费优惠、人才培育、运营监管的一揽子支持政策，鼓励“公建民营”、“民办公助”等多种模式，切实增加普惠**供给。
第四，总结推广基层“微治理”经验
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