乘坐情报人员的车辆，史蒂夫来到了哥谭警局，而在走进警察大楼后，史蒂夫便明显感到了哥谭与纽约的不同。
明明都是纽约州沿海的经济发达城市，但是与纽约那般严光的氛围不同，原本大街上还未显露的黑暗，在哥谭警局中便展露在史蒂夫的面前。
前台的警员态度敷衍，需要给予些许贿赂才能认真工作。
史蒂夫为了将自己到来的消息告知给局长戈登，甚至花了一百美元的辛苦费。
隔着明明是前台警员拿起电话说一声的事情，就能够贪污一百美元。
而这，也只是冰山一角。
凭借自己超过普通人的五感，史蒂夫甚至听到了有不少警察和黑帮勾结在一起，他们出警慢一些，那么黑帮就同意不打扰平民，并且将一部分利益分给当天执行任务的警察们。
“难道就没有人管一管吗？”
在被逮到戈登的办公室后，史蒂夫喃喃自语，以他的性格，的确无法接受哥谭警局的腐败。
“如果不希望哥谭警局就此解散的，那么最好，还是不要有这样的想法为好。”
史蒂夫没有想到，自己在自言自语的时候，得到消息的戈登已然推门走了进来。
“啊？戈登局长，为什么这么说。”
虽然被直接撞破，但是史蒂夫却没有一点避讳，直接询问起了原因。
“原因很简单，因为哥谭本来就是一座黑暗中的城市。”
这样的回答自然不会让史蒂夫满意。
“不论怎么样的黑暗，只要努力打破就可以了不是吗？”
戈登闻言点了点头，但是很快便提出了另外一个问题。
“那么问题来了，谁有这个能力打破哥谭市的黑暗呢？要知道，哥谭与其他城市有一个十分巨大得大不同，那就是哥谭的本质，是由一伙家族组成的。”
哥谭特殊的历史原因，让哥谭市的情况根本不能打不远处的纽约作为对比。
“哥谭市是由四大家族创造的，美国不乏有其他城市，也拥有类似的历史，围绕着一个或者几个拥有强大实力的家族，逐渐形成城市，但是哥谭与其他城市最大的不同，那就是哥谭市的家族屹立不倒！并且随着时间的推移，四大家族中的三个，以及后续大大小小的许多家族，几乎都堕入了黑暗之中，只有韦恩家族，还代表着哥谭市的光明。”
哥谭人并不是不向往光明，他们能够在托马斯韦恩死后，建造托马斯大桥来纪念这位慈善家，就说明在普通的哥谭人心中还是有善良和正义存在的。
但是数百年来屹立不倒的四大家族，以及伴随着美国发展，不断出现的其他家族，才是哥谭市真正的掌权人。
纽约人能够凭借游行，让政府对他们妥协，但是哥谭人却做不到，他们只能将希望，寄托在韦恩家族身上。
“当一座城市的市长，背后却是一个大型黑帮的老大后，你能想象这是一座怎样的城市吗？当一座城市的繁华，是建立在黑暗之中的时候，你能想象撕碎黑暗，需要付出多大的代价，需要多么强大的伟力才能做到吗？”
戈登简单将哥谭市的现状告诉了史蒂夫，但是同时，这也是在另类地坚定自己的内心。
戈登知道自己没有这么大的本事，去改变哥谭市的一切，但是他绝对不会停止努力。
“好了，这些琐事就不用多说了，大名鼎鼎的美国队长来哥谭警局，应该不会是只来观光的，既然如此，那就说正事吧。”
戈登想要转到正题，但是他面前的史蒂夫，却在沉默片刻后对他重重鞠躬。
“很抱歉，戈登局长，我虽然被称为美国队长，但是对此却依旧无能为力。”
他在为自己不能改变哥谭市而抱歉，因为当他意识到哥谭市的现状并不是一个两个罪魁祸首造成的，而是哥谭市所有人共同的选择后，他便知道，改变哥谭市，不是一个英雄，或者说不是他这样象征意义更大的英雄可以做到的。
听到史蒂夫的道歉，戈登微
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