养心殿东暖阁内，静得能听见铜漏滴答的细响，与雍正手中那柄西洋进贡的水晶放大镜偶尔擦过纸面的细微摩擦声。窗外春阳正好，明晃晃的光线透过高丽纸窗格，在地面投下整齐的光斑，却丝毫照不散御案前那凝神屏息的氛围。
雍正就坐在那一片明亮与阴影的交界处，微微倾身，眉头时而紧蹙，时而舒展，右手执着那柄镶嵌玳瑁边框的放大镜，在摊开的奏章上缓缓移动，反反复复，看得极为仔细。那奏章并非寻常的题本，纸张是内务府特制的洒金暗纹笺，字迹是三种不同的清秀笔体，间或有朱笔批注与连线——正是甄嬛、沈眉庄与安陵容三人联名具奏的那份关于“织坊、安济坊、居幼局协同推进以固镇公所根基”的条陈。
我与怡亲王胤祥分坐两侧，皆未出声打扰。胤祥的目光随着雍正的放大镜移动，似乎也在心中默读、推演。我能看到雍正紧抿的唇角，和那因过于专注而显得格外深邃的眼眸。他看得太久了，久到让人几乎以为那薄薄的几页纸中，藏着什么惊天的秘密或难以逾越的障碍。
终于，他缓缓放下了放大镜，身体向后靠在椅背上，闭了闭眼，似乎在消化方才所见所思。片刻后，他睁开眼，并未立刻说话，而是拿起那份条陈，递给了身旁的胤祥。
“十三弟，你也仔细瞧瞧。” 雍正的声音有些沉，带着一种复杂的、难以言喻的情绪。
胤祥双手接过，同样看得认真，速度却比雍正快些。他目光锐利，迅速捕捉着关键，手指在某些段落下轻轻划过，那是关于经费筹措、人员管理、与织坊利润挂钩的具体设想。
待胤祥也看完，将条陈轻轻放回御案，暖阁内重归寂静。雍正的目光投向殿顶精美的藻井，又似乎穿透了它，望向了某个遥远的、关乎帝国治理的难题深处。他沉默良久，才缓缓开口，声音里带着一丝罕见的、近乎感慨的自省：
“看来……是咱们狭隘了。” 他顿了顿，目光落回我与胤祥身上，“织坊联利，以经济扎根；安济坊祛病，以健康固本；居养院、慈幼局恤弱，以仁政暖心……她们想得周全，层层递进，直指人心。这不止是‘惠民’，这是在为朝廷，在基层‘植根’！ 咱们先前，只想着如何‘管’下去，如何‘令’通行，想着设衙署，派官吏，定章程，却未曾如此细致地从百姓最切身的‘利、病、弱’入手，去构建这‘下县’之基。是咱们…… 被‘皇权’二字，被‘衙门’二字，框住了。”
他手指无意识地敲击着桌面，陷入更深的回忆与思索：“皇阿玛在位时，其实也虑及此。江南水患，直隶饥荒，流民失所，老弱转死沟壑…… 他也曾与近臣议论，是否在地方广设类似宋时安济坊、慈幼局之机构，以彰仁政，以固国本。甚至还让户部粗略核算过所需钱粮。”
雍正嘴角泛起一丝近乎苦涩的笑纹：“可最终，不了了之。为何？就因这‘钱粮’二字！ 胤祥，你管过户部，你最清楚。朝廷岁入就那么多，北疆要驻防，河工要维修，官员要俸禄，宗室要供养…… 处处都要银子。若在天下州县广设此类机构，哪怕是最简陋的，所需经费亦是天文数字，非但国库难以支撑，更恐地方借此加征摊派，反成害民之政。皇阿玛…… 是权衡之后，不得不暂缓。并非不为，实不能也。”
胤祥沉重地点头，接口道：“四哥所言极是。宋朝积弱，‘三冗’为祸，其中‘冗费’一项，除了岁币，这些遍布地方的福利机构，开支亦是不菲。初衷是好的，然若无稳定、充沛之财源，终成画饼，或虎头蛇尾，反为掣肘。前明之教训，亦不远矣。咱们欲行此事，这经费来源，确是第一道，也是最难的一道坎。单靠朝廷拨款或地方摊派，绝非长久之计。”
经费，又是经费。这似乎是所有善政、仁政面前，最现实也最冰冷的一道壁垒。康熙皇帝的顾虑，胤祥的担忧，皆在于此。理想很丰满，但国库的粮仓却很骨感。
我静听着他们的讨论，心中却想起了安陵容条陈中，那看似不经意、却或许至关重要的“钩子”。见雍正与胤祥的眉头越锁越紧，似乎又陷入了“无钱万事休”的困境，我轻咳一声，开口道：
“皇上，十三弟所虑极是。然则，敏嫔在条陈末尾，其实已对此有所虑及，只是未及深谈。她提议，以她‘宫眷私业’名义，与镇公所合办织坊等作坊。臣妾在想，或许，这正是解决经费难题的一条蹊径。”
两人目光立刻聚焦于我。雍正坐直了身体：“说下去。”
“安济坊、居养院、慈幼局，若要长久，必须有其自身‘造血’之能，而非单纯依靠朝廷‘输血’或临时加派。” 我缓缓道，将安陵容未曾明言、但逻辑上必然导向的思路点明，“敏嫔所提的织坊，乃至将来可能因地制宜兴办的其它工场、作坊，其本身是能产生收益的。若在章程设立之初，便明确规定，这些由镇公所协调、或参与合作的作坊、工场所获利润，需按一定比例，专项划拨，用于支撑同镇之安济坊、居养院、慈幼局的日常运转。譬如，织坊盈利十两，可提二两或三两，专款专用，购药请医，供养孤老幼儿。”
我看着他们眼中逐渐亮起的光芒，继续道：“如此，则数利并收。其一，解决了这些福利机构最头疼的经费来源，使其不至成为无源之水，朝廷与地方财政压力大减。其二，将作坊经营的好坏，与民生福祉直接挂钩。作坊经营愈善，利润愈丰，则能反哺于民的医药、养老、抚幼之资便愈厚。为使其长久，经办者、乃至地方官，都不敢对作坊经营掉以轻心，必得尽心竭力。其三，百姓眼见得，自己去织坊做工挣钱，不仅自家富裕，还能让乡里的病者得医，老得养，弃婴得活，这‘公所’在他们心中，便不仅是谋利之所，更是行善积德、福泽乡里之地，认同感与归属感，岂是单纯派个官、发道令可比？这‘以坊养院’，或可成一良性循环。”
“以坊养院……”雍正低声重复着这四个字，眼中的光芒越来越盛，那丝因经费难题而生的阴霾，似乎被这全新的思
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