虽然通过吸引林如贤等人的引资，并且使用挖泥船，又招了更多的民工，苏伊士运河的施工进度有所加快，但是整个工程浩大，要想完工，至少还要四年左右，大概在元和26年底左右才能开通。
韩愈认为既然运河通过通达府，就将苏伊士运河更名为通达运河，这样听起来也更大气、更直观。
通达府第一期按照10万人的规模已经开建，预计在元和24年底建好，到时候穆庭路的衙门可以先搬过去，提振一下人气，最终还是要等通达运河开通以后，通达府才能迎来大发展。
宋朝隐虽是军人出身，但是平时注意观察思考，从元稹、李德裕、韩愈等人那里学到了不少的政务经验，决心要避免王之孝那样的情况，把罗海路建设好。
宋朝隐在罗海路遇到的第一个大问题就是宗教问题，罗马的教皇虽然被限制在圣彼得大教堂，但是在西罗教信众中，仍有强大的影响力。
宋朝隐非常认同韩愈的宗教“三化”政策，决定首先贯彻去中心化，勒令格列高利只能限制在圣彼得大教堂中，在西罗教中不再有至高无上的权力，将各地主教的任命权收归负责宗教事务的安维部门。
西罗教总体比较温和，教义中极端化、**化的内容不多，宋朝隐在重点抓了去中心化之后，就没有对其他方面作过多干预。
宋朝隐认为，西罗教鼓励人们向善，这点还是好的，但是也有以宗教名义发动圣战的先例，让安维厅重点防范这个方面。
罗海路的伊比利亚一带，原来有白衣大食，所以也有相当一部分居民信仰大食教，宋朝隐也在这里推行“三化”政策，不过在白衣大食政权倒台之后，很多本地夷人更倾向于西罗教，信仰大食教的人数逐渐减少。
宋朝隐发现，原来在罗海路只派了12个新罗团，也就是只能组建12个郡，目前看来肯定不够，他跟几个属员商议后，决定对全路各郡进行重新设置。
在伊比利亚西部设立莱昂郡，以波尔图（今葡萄牙北部）为郡城，，波尔图改为波图城。
在伊比利亚南部设立安达郡，以罗塔城（今西班牙西南部）为郡城。
中部以托莱多郡城设立西班郡，托莱多（今马德里以南）改为托莱城。
东部的埃布罗河流域一带增加一个埃罗郡，纳入巴利阿里群岛，以埃布罗河入海口以北的塔拉戈纳（今巴塞罗那西南）为郡城，塔拉戈纳改为塔纳城。
意大利南部以塔兰托（今意大利南部沿海城市）为郡城建立本尼郡，包括本尼凡多和西西里岛，塔兰托改为塔兰城。
意大利中部包括罗马、佛罗伦萨周边，加上撒丁岛、科西嘉岛，建立罗撒郡，郡城设在罗马。
意大利北部设两个郡，包括米兰、都灵、热那亚，设立蒙特郡，郡城设在热那亚（今意大利西北部沿海城市），热那亚改为热那城。
在米兰以东的波河下游设波河郡，郡城设在威尼斯（今意大利东北部沿海城市），将威尼斯改为威尼城。
在罗纳河中下游设罗纳郡，以里昂（今法国东南部）为郡城。
在加龙河流域设置加龙郡，以波尔多（今法国西南部加龙河入海口附近）为郡城，将波尔多改为波尔城，
在卢瓦尔河以南区域设旺代郡，郡城选在卢瓦尔河入海口以南的莱萨布（今法国西部沿海城市），将莱萨布改为莱萨城。
在多瑙河下游平原设置保加郡，以鲁塞（今保加利亚北部）为郡城。
在原塞尔维亚及特兰西瓦尼亚（今罗马尼亚西部）南部，设置塞维郡，以贝尔格莱德为郡城，贝尔格莱德改为贝莱城。
于潘诺尼亚、斯洛伐克及特兰西瓦尼亚北部，设置潘诺郡，郡城设在佩斯城（今匈牙利首都东部）。
以克罗地亚、波斯尼亚、黑山等地为主，设置克罗郡，郡城设在沃迪采（今克罗地亚南部），沃迪采改为沃迪城。
加上首府普纳府，罗海路，应设置1府15郡，布局更加合理。宋朝隐将此意见形成奏书，让人送到朝廷，以待批准。
按照朝廷的分配，罗海路划分给新罗族群北部的居民，因此就有大量的新罗人源源不断迁入到罗海路各地。
新罗族群也属于农耕民族，经商不错，深受儒家文明影响，与华人比较好相处，宋朝隐总体对他们持欢迎态度。
罗海路一带原来的经济基础还不错，在欧洲总体算好的，各类矿产虽然不是很多，但是煤铁石油都有蕴含，也可以引进一些企业来开采。
罗海路的气候良好，农业基础不错，非常适合农作物的生长，粮食自产有余，还有不少经济作物。
宋朝隐和韦处厚的思想类似，慢工出细活，稳扎稳打，罗海路距离国内遥远，航运成本高，短期内想把经济发展上去也不现实，所以前期聚焦于稳定局势、筑牢根基。
柳公权深感李纯的知遇之恩，先是把他提拔为医药部侍郎，这次又提拔为法曼路总督，就想着大干一番以报皇恩浩荡。
柳公权来到法曼路后，朝廷虽然将首府定在丹荷府，但是修城也需要一段时间，于是暂时将法曼路的衙门设置在亚琛。
柳公权发现，当初几个军团的将领留驻襄人团时，有点散乱，准备重新布局，并重整境内的各郡。
在爱尔兰岛设置爱兰郡，郡城设在都柏林（今爱尔兰首都），都柏林改为都林城。
在不列颠岛南部设置英兰郡，郡城设在伦敦。
在不列颠岛北部设置苏兰郡，郡城设在布特尔（今利物浦），将布特尔改为布特城。
在塞纳河下游及布列塔尼设置塞纳郡，郡城设置在塞纳河入海口的勒阿弗尔（今巴黎以西），将勒阿弗尔改为勒弗城。
在洛林周围及卢森堡一带，设置洛林郡，郡城设在南锡（今法国东北部）。
在莱茵河下游设置莱茵郡，郡城设在鲁尔河与莱茵河交汇处的杜伊斯堡（今德国西部），将杜伊斯堡改为杜伊城。
将不莱梅、汉堡、丹麦地区设为萨丹郡，郡城设在汉堡城（今德国北部）。
在莱茵河上游与多瑙河上游地区设置巴森郡，郡城设置在纽伦堡（今德国南部），将纽伦堡改为纽伦城。
将萨克森东部到奥德河的区域设为普鲁郡，郡城设在勃兰登堡（今柏林附近），将勃兰登堡改为勃登城。
在波兰北部沿海一带设置莫瑞郡，郡城设在格但斯克（今波兰北部），将格但斯克改为但泽城，
在维斯瓦河中游一带设置罗兹郡，郡城设在华沙（今波兰首都）。
在波兰南部设奥莱郡，郡城设在琴斯托霍瓦（今波兰南部），将琴斯托霍瓦改为琴斯城。
在捷克及奥地利北部设置捷奥郡，据城设在布拉格（今捷克首都），将布拉格改为布格城。
在斯堪的纳维亚半岛设置挪瑞郡，郡城设在哥德堡（今瑞典西南部），将哥德堡改为哥德城。
这样，全路就要设为1府14郡，有些襄人团需要调动，还要组建新的郡，新的襄人团，柳公权也要写出奏书送到朝廷。
法曼路一带，整体的文化水平和经济基础比罗海路稍微差一些，但是胜在资源更加丰富，各地煤铁资源非常丰富，北海沿海好几个地方盛产石油，也是一大资源。
来法曼路的扶桑人，各方面总体也还不错，不管是辅助华人官员治理地方，还是工农商各业，都能干的不错，有些扶桑人还利用北海一带丰富的渔业资源，搞起了打渔的老本行。
由于法曼路的矿产资源丰富，很快就从国内吸引一批企业，开采煤矿、铁矿，在附近的城市建立冶炼厂，有力地促进了当地经济的发展。
但是，柳公权有个事情比较郁闷，由于朝廷没有放开国外各路的炼油业，导致法曼路北海沿岸产的石油，要拉回国内提炼，然后再拉回法曼路卖成品油。
这种做法在东面几个路还可以，像法曼路这样，距离国内遥远，一来一回，运输费用高不
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