午後的皇宮被一層溫暖而穩定的光線包覆。高牆之外，城市的聲音依舊規律地起伏，車流、步伐、遠處市場的叫賣，全都按照既有的節奏運行。大乾國並未因為諸葛梁的暫時缺席而停擺，反而在一種近乎冷靜的慣性中，持續前進。

皇宮內部更是如此。文件照常流轉，會議照表進行，公職人員穿梭在長廊與辦公室之間，腳步聲在拱頂下形成低而有序的回音。行政院的日程表依舊密密麻麻，只是有些決策被暫時標註了等待，有些簽呈被整齊地夾進了「返國後處理」的檔案夾。

皇室事務局所在的辦公室顯得格外安靜。侍從委員會主任委員哈拉達·艾娜坐在辦公桌後，桌面上攤著一疊整理過的法律文本。她的指尖在紙張邊緣輕輕敲著，節奏不快，卻帶著一種思索時才會出現的遲疑。

她已經反覆看過好幾次。與皇室相關的法律，在這兩年內修補得相當完整，權限、責任、程序，幾乎都被納入條文之中。從皇位繼承、皇室成員的身分規範，到與行政體系之間的界線，表面上已經沒有明顯的漏洞。

但艾娜總覺得，哪裡少了一塊。那不是條文的缺失，而是一種制度層面的空白。她把視線從文件上抬起，看向窗外的庭院。修剪整齊的草坪在陽光下泛著淡淡的綠色，噴泉水柱穩定地升起、落下，彷彿在提醒她，穩定並不是自然生成的，而是被精心設計出來的。

「如果發生意外呢……」這個念頭在她心裡轉了一圈。她沒有說出口，但那個問題已經在腦中成形。皇帝若無法親自行使國務行為，現行制度確實有執政官的設計，可在那之前的短暫空檔，實務上卻缺乏一個清楚、明確、可以立即啟動的代理機制。

她重新低頭，手指滑過文件的標題，然後停下。

艾娜轉向電腦，打開瀏覽器，迅速地輸入關鍵字。她的動作非常熟練，顯然不是第一次做這種比對工作。螢幕上跳出一連串搜尋結果，她逐一點開、瀏覽、比對。

不久之後，她找到了一個目標。

一部外國的法律文本，標題簡潔而直接，內容結構清楚，條文之間的邏輯嚴密，正好補上她心中那塊空白。她沒有遲疑。艾娜將原文下載下來，翻譯成英文。然後將國名替換為「大乾」，又逐條檢視，確保與現行憲法條文並不衝突。最終，這份草案被命名為：《國務行為臨時代理相關之法律》。

她靠在椅背上，重新從頭讀了一遍，逐字審視她所起草的這份文件：

《國務行為臨時代理相關之法律》

第一條宗旨

基於《大乾國憲法》第四條第二項規定，有關皇帝將國務行為委任予他人進行臨時代理之事宜，悉依本法之規定。

第二條委任之臨時代理

皇帝有精神或身體之病患或發生事故時，除應設置執政官之情形外，經行政院之提案或許可，得將國務行為委任予依《皇室法》規定具有執政官順位之皇族，使其進行臨時代理。於前項情形，若該皇族未成年，或其有精神、身體之病患或發生事故時，皇帝經行政院之提案或許可，應依照《皇室法》規定之順序，將前項之委任賦予已成年且無故障之其他皇族。

第三條委任之解除

皇帝之故障排除時、依前條規定受委任之皇族發生故障時，或依前條規定委任後，順位在前者之皇族已成年或其故障排除時，皇帝經行政院之提案或許可，應解除前條之委任。

第四條委任之終止

依第二條規定之委任，因皇位繼承、執政官之設置或受委任皇族脫離皇族身分而終止。

第五條公告

依本法規定，皇帝之國務行為被委任，或其委任被解除時，行政院應公告之。

第六條訴追之限制

依第二條規定受委任之皇族，於該委任期間，不受訴追。但因此並不損及訴追權。

附則

本法自公布之日起施行。

條文冷靜而克制，沒有多餘的修辭，卻在關鍵之處留下了行政院的角色，也保留了皇帝最終的決定權。那是一種非常熟悉的風格，讓她在閱讀時，甚至產生了一瞬間的錯覺，彷彿這部法律本來就該存在於大乾國。艾娜把文件存檔，命名時停頓了一下，最終還是選擇了最中性的名稱。

她原本可以立刻發訊息給皇帝。只要簡單說明立法目的，再附上草案，或許就能得到一個「先放著」或「回來再談」的回覆。可她的手指停在傳送鍵上，並沒有按下去。她想起了這段時間的實際運作狀態。形式上，大乾國的皇帝是順子；實務上，幾乎所有制度設計與權力平衡，都是諸葛梁親手規劃。皇室法律的細節，更是他反覆推敲、逐字修改後才定案的結果。而這部新法律，若要通過，勢必要送進憲法及司法修訂委員會。現在，諸葛梁不在。會議根本不可能召開。

艾娜輕輕吐出一口氣，關上了檔案。她知道這不是急迫的問題。至少在現階段，大乾國的運作仍然穩定，這部法律更像是一把備用鑰匙，而不是正在燃燒的救火器。

她把文件放進一個標註著「返國後議題」的資料夾中，整齊地收進抽屜。

夜色慢慢覆蓋皇宮，燈光一盞一盞亮起，將拱廊、柱列與長窗的影子拉得很長。食堂裡依舊熱鬧，金屬餐具碰撞的聲音、低聲交談的語調、以及餐盤被推動時發出的輕響，交織成一種只屬於晚餐時刻的秩序感。

順子坐在一張靠窗的位置，面前的餐盤已經吃了一半。她的動作不快，像是在給自己一點思考的時間。窗外的夜色映在玻璃上，將室內的光折射成柔和的層次。

就在這時，一個人影在她身旁停下。

梅克斯特副部長奧維多端著餐盤，微微低頭示意，神情帶著一種介於正式與試探之間的謹慎。

「陛下。」他開口時，語氣壓得很低，顯然不想引起太多注意。

順子抬頭，看了他一眼，點了點頭，示意他說下去。

奧維多深吸了一口氣，像是早就想好了措辭：「我們這邊……希望能夠召開一次行政院會議。」

順子的筷子在空中停了一瞬。她沒有立刻回答。腦中卻先閃過了一句話。

——啊？你們這麼大膽嗎？皇后不在就敢私自開會嗎？

那句話幾乎要脫口而出，帶著她一貫的直覺與衝動。但順子很快把它壓了下去，只是抿了抿嘴，視線重新落回奧維多臉上。

奧維多繼續說道：「梅克斯特這邊，想推動一輪教育改革。如果沒有整個行政院的配合，很難落實。」

順子的手指慢慢收緊。就在那一瞬間，她的腦海裡浮現出另一個聲音。

不是現在的聲音，而是諸葛梁，用一種近乎冷靜、卻又帶著耐心的語調對她說過的話。

——如果這一代人完全依賴我們的詳細指導，他們也無法讓下一代人學會獨自思考。這樣，無論對民眾還是對統治，都不利。

順子看著

【当前章节不完整】

【阅读完整章节请前往原站】

【ggdowns.cc】

【退出畅读，阅读完整章节！】